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新農鎮安全生產責任制實施方案
來源或作者:東港市新農鎮人民政府  發布日期:2015/5/26 19:37:39  

根據《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發[2011]40號)和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號)相關要求,鎮政府研究決定,為進一步增強安全責任意識、推進安全生產責任落實,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,促進全鎮安全生產形勢進一步穩定好轉,結合我鎮實際情況,特制定本方案。

一、 指導思想

以黨的十八屆四中全會精神為指導,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求,牢固樹立“科學發展、安全發展”理念,全面強化各村、企事業單位及鎮直各部門的監管責任和落實企業安全生產主體責任,加強基層基礎建設,推進安全標準化工作創建,突出抓好重點行業領域安全生產監管,嚴格執行“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則。從嚴考核、從嚴追責,把安全生產工作各項措施落實到位,實現安全生產工作持久安全、穩定安全、本質安全。

二、 工作目標

以科學發展觀為統領,牢固樹立“安全發展,科學發展”理念,強化安全生產“紅線”意識。突出抓好“隱患排查、專項整治、打非治違、應急管理、教育培訓、行政許可、隊伍建設、組織領導”等八個方面的工作重點。著力構建安全生產長效機制,從而達到全鎮安全生產穩定好轉,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故。

三、 重點工作內容

(一)  制定新農鎮安全生產黨政同責工作制度。我

鎮將依據省、丹東市、東港市精神,制定新農鎮安全生產黨政同責工作制度。進一步加強鎮黨委、政府對安全生產工作的領導,明確鎮黨委、政府在安全生產工作中的責任,把安全生產工作擺在第一要務的首要位置,同部署、同考核、同推進、同落實。

(二)  嚴格落實《新農鎮安全生產工作職責規定》。

要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”制度,進一步強化鎮黨委和政府及部門安全監管責任,全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責,構建黨政統一領導,部門依法監管的新格局。

(三)  全面落實企業安全生產主體責任。通過國家有關

法律法規賦予企業的安全生產責任,特別是企業在主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、培訓教育、安全管理、應急管理等共性部分“八個方面”和行業特殊要求(行業標準化)的責任得到有效落實。促使企業加強基礎管理,做到“依法生產經營,維護員工權益,保障安全條件”,著力構建安全生產長效機制。

(四)  深入開展安全生產隱患排查治理活動。繼續保

持“打非治違”高壓態勢,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,有計劃、有針對性地開展隱患大排查大治理行動“回頭看”。特別是要加強對非煤礦山、道路、危險化學品、煙花爆竹、冶金特種設備以及人員密集場所消防安全等行業(領域)的隱患治理力度。

四、 工作措施

(一)  把握重點,繼續深化重點行業領域的安全專項

整治。安全生產工作在發展經濟過程中的重要性日益顯著,安全生產關系到國家財產和人民群眾的生命安全,關系到經濟社會的健康發展,要想實現安全生產工作長治久安,必須牢固樹立大安全理念,建立安全文化陣地,才能有效的杜絕各類事故的發生。各村、各企事業單位、鎮直有關部門要高度重視專項整治工作,加強對重點行業和領域、重點企業和重點環節,認真開展以隱患排查治理為主要內容的專項整治行動。做到“三個到位”,一是隱患排查要到位;二是隱患治理要到位;三是隱患督查要到位。

(二)  多管齊下,嚴厲打擊安全生產非法違法行為。

要繼續保持對非法違法生產經營建設行為打擊的高壓態勢,層層落實執法監管責任,建立健全部門聯合執法工作制度,搞好各部門、各環節的協調、配合和銜接,采取更加有力的措施和辦法,標本兼治、綜合治理,嚴格按照“四個一律”的原則對非法違法行為進行查處。同時,要發揮12350公開舉報電話的作用,廣泛發動群眾積極參加與舉報,并對舉報人進行保護和重獎,使安全生產的違法行為得到最有效的懲處和打擊。

 (三)嚴肅認真,全面落實安全生產責任。安全生產是一項復雜的系統工程,想要抓好安全生產責任落實,需要企業、地方政府、各監管部門的共同努力。一是認真落實企業安全生產主體責任。為讓企業切實負起安全生產的主體責任,鎮政府將通過信息化和網絡化,逐步引進先進的安全生產數字化管理模式,建立“數字安監”管理系統,解決企業安全生產不會干、干不到位的問題;二是強化鎮政府安全監管責任。要嚴格落實地方黨政首長安全生產第一責任人的責任,建立健全安全生產“一崗雙責”、“黨政同責”制度;三是切實履行部門安全生產管理和監督職責。嚴格按照《新農鎮安全生產工作職責規定》,全面落實實行主管部門的專業監管、行業管理和指導職責;四是嚴格目標責任考核制度。認真做好目標責任的分解,將安全生產目標責任細化分解到各個部門、各個行業,使安全生產工作目標真正分解落實到實處;五是嚴肅查處事故和責任追究。認真執行黨政領導干部安全生產問責制,按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,嚴肅查處各類事故,嚴格追究違法違規、失職瀆職責任;六是各監管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,強化對安全生產工作的綜合監管,實現安全監管工作全覆蓋。

五、 工作要求

(一)  提高認識。各村、各企事業單位、鎮直各部門領

導要充分認識安全生產責任的重要意義,把安全生產納入重要工作日程,按照“黨政同責,一崗雙責”的原則,加強組織領導,把工作做深、做細、做實,抓出實效。

(二)  加強組織領導。鎮安全生產委員會要統一協調、

指導、監督開展日常工作。各單位、各部門要結合工作實際,加強指導制定切實可行的工作方案,明確工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施。把安全生產責任與安全生產工作有機結合起來,統籌安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動、安全生產治理行動,統籌安全生產法制機制建設、安全生產保障能力建設和安全生產監督隊伍建設。

(三)  完善制度。通過實施安全生產責任制度,進一步

建立健全安全生產各項規章制度,認真落實安全生產責任,及時研究解決安全生產工作中存在的問題,高度重視并積極探索以責任落實為核心的安全生產長效機制建設。

(四)  落實責任。切實加強對安全生產責任的落實,各

單位、各部門要加強溝通,密切配合,按照“誰主抓、誰負責、誰檢查、誰簽字”的原則,認真落實安全生產責任,加強領導,明確責任。

 (五)強化監管。各單位、各部門要及時掌握安全生產責任的進展情況,建立健全信息報送制度完善隱患排查治理統計制度,切實做好“三個突出”和“三個加強”,即突出預防為主、突出加強加強監管、突出落實責任,加強宣傳教育和隊伍建設,加強安全基礎工作、加強組織協作。

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