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东港市第六届人民代表大会第四次会议开幕
来源或作者:东港关注  发布日期:2021/1/7 9:08:53  

新年伊始迎盛会,群贤聚首谱新篇。在全市上下深入贯彻落实党的十九届五中全会精神之际,东港市第六届人民代表大会第四次会议1月6日在市文化礼堂开幕。来自我市各条战线的人大代表肩负着全市人民的期望和嘱托,共商东港经济社会发展大计,描绘东港全面振兴、全方位振兴的美好蓝图。

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会场内,国徽高悬,红旗招展,处处洋溢着民主、团结、求实、奋进的热烈氛围。19时,东港市第六届人民代表大会第四次会议第一次全体会议在雄壮的国歌声中开幕。

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在主席台就座的有:大会主席团常务主席姜乃东、姜永涛、金福威、孙大伟、华玉凤、刘作仁。在主席台就座的领导还有:刘洋、陈福利、马建军、姜永娟、车世刚、刁志强、姜春国、郑毅、于宇、王茜、隋玉国、张田广、陈阳、夏青、宁作文、刘明诚、姜纬宇,以及大会主席团其他成员。

223名人大代表出席会议。

今天大会的执行主席是姜乃东、金福威、孙大伟。会议由孙大伟主持。

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市委副书记、市长刘洋向大会作政府工作报告。报告分为“十三五”时期及2020年工作回顾,2035年远景目标、“十四五”时期指导思想和目标任务,2021年主要任务和加强政府自身建设四个部分。

报告指出,“十三五”时期,是我市发展极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在东港市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,积极践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,顶住下行压力、保持发展定力,统筹做好改革发展稳定各项工作,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,胜利完成“十三五”规划确定的主要目标任务。

“十三五”期间,我们始终坚持把县域经济发展作为第一要务,综合实力稳步增强;始终坚持把深化改革作为第一抓手,发展活力日益彰显;始终坚持把创新驱动作为第一动力,经济质效显著提升;始终坚持把区域协调作为第一理念,城乡发展更加均衡;始终坚持把绿色发展作为第一原则,生态建设日趋和谐;始终坚持把对外开放作为第一路径,协作水平不断深化;始终坚持把共建共享作为第一目标,社会事业全面发展;始终坚持把党的建设作为第一责任,政府建设持续加强。

报告指出,2020年,我们坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念践行高质量发展,坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,经受住了新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的严重冲击挑战,取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”,较好地完成了市六届人大三次会议确定的各项任务。在全市上下的共同努力下,我们克服疫情影响、攻坚克难,预计除社会消费品零售总额完成53.1亿元、降幅比年初收窄29个百分点外,主要经济指标增速全部转正,经济运行不仅率先在丹东地区走出困境,也为丹东全市逆势增长奠定了坚实基础。

一年来,突出抓好七个方面工作。全力以赴抗击疫情,扎实落实“六稳”“六保”, 打好打赢三大攻坚战,推动产业高质量发展,持续优化营商环境,持之以恒改善民生,勇扛红旗争先创优。成绩来之不易,这是市委总揽全局、科学决策、正确领导的结果,是市人大及其常委会和市政协有效监督、鼎力支持的结果,也是全市干部群众齐心协力、苦干实干的结果。

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告强调,综合考虑全市经济社会发展现状和未来发展趋势,我们设定的2035年远景目标是:我市将基本实现社会主义现代化,实现新时代东港全面振兴全方位振兴。届时,县域经济实力、科技实力大幅跃升,创新驱动能力显著提升,对外开放度进一步增强,城乡居民人均收入和幸福指数迈上新台阶。县域现代化经济体系建设全面推进,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。各方面制度更加完善,基本实现治理体系和治理能力现代化,建成更高水平的法治东港、平安东港。社会事业全面进步,建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康东港,公民素质和社会文明程度达到新高度。生态环境建设取得重大成就,绿色生产生活方式广泛普及,基本建成天蓝地绿海清水秀的美丽东港。全面推动改革和发展深度融合、高效联动,海洋经济发展实现新突破,形成高水平开放型经济新体制。基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效。

“十四五”发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹发展和安全,深入实施产业强市、开放兴市、生态立市战略,抓创新、抓项目、抓环境、抓品牌,奋力开创新时代东港全面振兴、全方位振兴新局面,为全面建设社会主义现代化东港开好局、起好步。

“十四五”发展定位是:立足全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的大背景,围绕“把东港打造成现代化生态型港口城市、东北东部绿色发展先行区、沿边地区开发开放前沿区和辽宁海洋经济示范区,让东港人民过上更加幸福美好的生活”的奋斗目标,开启社会主义现代化建设新征程。

县域经济综合实力稳步提升,改革开放步伐更为坚实,城乡发展更加协调,社会文明程度不断提高,生态文明建设明显进步,民生福祉达到新水平,社会治理效能显著提升。

2021年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实中央经济工作会议和省委、丹东市委、东港市委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,服务构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,坚持党的领导,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,确保主要经济指标高于丹东平均水平,实现“十四五”良好开局,以优异成绩庆祝建党100周年。

全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值与丹东地区同步增长,一般公共预算收入增长2%左右,规模以上工业增加值增长高于全省平均增速,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,外贸进出口额增长高于全省平均增速,引进省域外内资增长10%左右,实际利用外资710万美元,农村居民人均可支配收入增长7%左右。

重点做好七方面工作。一是以营商环境为基础,全面深化改革。以优化营商环境释放新潜力,以深化改革激发新活力。二是以开放创新为抓手,积蓄发展动能。做足开放文章,增强创新能力。三是以平台园区为载体,推进产业升级。加快推动开发区高质量发展,加快推进特色产业提质增效。四是以项目建设为根本,激发供需活力。扩大有效投资,促进消费升级。五是以生态宜居为目标,推动城乡融合。加快绿色发展步伐,践行乡村振兴战略,打造山水生态城市。六是以民生福祉为重点,共享发展成果。建立更完善的保障体系,提供更优质的公共服务,打造更安宁的社会环境。七是以严守安全为底线,防范化解风险。防范化解疫情风险、社会风险和债务风险。

报告中提出,市政府始终坚持民有所呼、我有所应,2021年将精准谋划实施十项民生实事:启动生物质发电热电联产项目,提高秸秆综合利用效率;启动垃圾焚烧发电项目,推动城乡垃圾收储运体系建设;市中心医院竣工并交付使用,提升全市医疗质量,改善医疗环境;市第二医院主体完工,改善西部群众就医环境;启动实施4个老旧小区95栋楼改造工程,改善老旧小区人居环境;启动建设市颐养中心,促进东港市农村养老事业发展;完成凤东线路基桥涵工程,拓展城市发展空间;启动市工业污水处理厂改建及管网工程,有效改善城市生态环境;打通中学街(上善桥—若水桥段),盘活周边地块;完成滨海西区华能蒸汽管网工程建设,降低企业用气成本。

报告强调,要加强政府自身建设。讲党性,守纪律;讲法治,敢担当;讲效能,重绩效;讲正气,树清风。

会议审查了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案,审查计划报告,审查预算报告和预算草案。

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市人大常委会主任姜永涛向大会作人大常委会工作报告。报告分为2020年工作回顾和2021年主要任务两个部分。

报告指出,2020年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年。年初以来,突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了前所未有的冲击。在市委的坚强领导下,市人大常委会全面落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,按照市委六届九次、十次全会要求,紧扣全市工作大局、紧扣人民群众重大关切、紧扣全面推进依法治市,依法履职、扎实工作,顺利完成市六届人大三次会议确定的各项工作任务。

坚持党的全面领导,确保人大工作正确政治方向。常委会始终把政治建设摆在首位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。强化思想理论武装,始终坚持党的领导,助力战疫情促发展。

围绕中心服务大局,助推经济社会发展和改革攻坚任务。常委会坚持依法监督、正确监督、有效监督,全年共召开常委会会议8次、主任会议15次,听取审议专项工作报告12项,开展视察、调研、执法检查31次(项)。聚焦促进经济平稳健康发展开展监督,聚焦加强财政预决算审查开展监督,聚焦打好污染防治攻坚战开展监督,聚焦推动保障和改善民生开展监督,聚焦推进法治东港建设开展监督。

依法做好决定任免,确保市委决策与人大行权有机统一。常委会依法行使宪法法律赋予的重大事项决定权和人事任免权,保证市委主张和人民意志顺利实现。依法讨论决定重大事项,认真做好人事任免工作。

深化拓展代表工作,支持和保障人大代表依法履职。常委会坚持代表主体地位,创新和完善代表工作机制,支持和保障代表依法履职,切实做到民有所呼、我有所应。做细做实联系代表工作,切实增强代表活动实效,提升代表建议办理质效,强化代表履职服务管理。

着力加强自身建设,提升依法履职能力和水平。常委会牢固树立政治机关意识,以党的建设为引领,以提升依法履职能力为着力点,持续抓好自身建设,为做好人大工作提供有力保障。全面深化党的建设,抓好能力和作风建设,加大新闻宣传力度,注重加强联系协同。

报告强调,2021年是中国共产党成立100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。抓好常态化疫情防控,实现高质量发展、构建新发展格局的任务十分艰巨。市人大常委会的总体工作要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,按照市委六届十一次全会的要求,在彰显制度优势上保持定力,在服务发展大局上精准发力,在促进依法监督上持续用力,在发挥代表作用上激发活力,在加强自身建设上增强动力,依法履职尽责,推动人大工作与时俱进、创新发展,为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献人大力量。

突出政治建设,坚定正确政治方向;增强监督实效,做深做实监督工作;坚持依法规范,做好决定任免工作;坚守人民立场,持续深化代表工作;聚焦能力提升,全面加强自身建设。

会议还听取了市人民法院院长刘明诚所作的市人民法院工作报告;市人民检察院检察长姜纬宇所作的市人民检察院工作报告;表决通过了东港市第六届人民代表大会第四次会议选举办法。

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